Российско-китайские торговые отношение – новые вызовы

     За последние годы Россией и Китаем были достигнуты значительные успехи в плане активизации сотрудничества. Можно с уверенность сказать, что торгово-экономическая составляющая стала по-настоящему весомой частью всего комплекса двустороннего взаимодействия. В 2004г. объем российско-китайской торговли впервые превысил символическую планку в 20 млрд.долл., поставленную главами двух стран В.В.Путиным и Ху Цзиньтао в 2003г.
     По итогам года объем нашей торговли увеличился на 5,47 млрд.долл. и достиг 21,23 млрд.долл., что на 34,7% больше по сравнению с 2003г. При этом темпы роста российского экспорта увеличились, в результате чего его стоимостной объем составил 12,13 млрд.долл. Это было достигнуто, прежде всего, за счет опережающих темпов роста торговли нефтью и другими сырьевыми товарами. Китайские поставки в Россию возросли на 50,9% и достигли уровня 9,1 млрд.долл. Россия по-прежнему входит в число десяти стран и территорий – крупнейших торговых партнеров Китая; удельный вес России во внешней торговле КНР составил по итогам 2004г. 1,84%.
     Поступательное развитие российско-китайского сотрудничества в значительной степени обеспечивается функционирующим с 1997г. механизмом регулярных встреч глав правительств двух стран. Российско-Китайская комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств насчитывает 8 отраслевых подкомиссий, покрывающих практически весь спектр экономического взаимодействия: по торгово-экономическому, научно-техническому сотрудничеству, по транспорту, энергетике, ядерным вопросам, космосу, межбанковскому сотрудничеству, по связи и информационным технологиям. В рамках Рабочего секретариата комиссии осуществляется тщательный мониторинг договоренностей, достигнутых на заседаниях комиссии. Последнее заседание комиссии, прошедшее в сент. 2004г. в Москве, было ознаменовано выдвижением качественно новых ориентиров в двустороннем сотрудничестве: стороны договорились приложить усилия для троекратного увеличения товарооборота к 2010г. – до 60 млрд.долл. С целью разработки конкретного плана мероприятий по достижению поставленной цели под эгидой Минэкономразвития России сейчас формируется межведомственная рабочая группа, которая будет изучать потенциальные резервы в различных областях для наращивания объемов сотрудничества с Китаем.
     Такие масштабные планы ставят нас перед необходимостью выполнения огромного объема работы. Прежде всего, речь идет о совершенствовании структуры взаимной торговли, преодолении сырьевой специфики нашего экспорта в Китай и повышении в нем доли товаров с высокой добавленной стоимостью. В этом направлении за последние полгода нами был предпринят ряд мер.
     Так, в ходе 9 регулярной встречи глав правительств России и Китая в сент. 2004г. между Минэкономразвития России и Минкоммерции КНР были подписаны обменные письма о расширении взаимной торговли машинотехнической продукцией. В соответствии с договоренностями, зафиксированными в обменных письмах, 21_22 дек. 2004г. в Минэкономразвития России состоялся второй Российско-Китайский семинар по стимулированию торговли машинотехнической продукцией, в котором приняли участие более 80 компаний с российской стороны и более 30 – с китайской. Ключевыми темами семинара стали взаимное продвижение промышленной продукции на рынки России и Китая, организация переговоров между потенциальными партнерами из двух стран, ознакомление с ситуацией на перспективных для развития сотрудничества рынках и в отраслях, а также с предпринимаемыми правительствами двух стран мерами по стимулированию торговли машинами и оборудованием. В ходе семинара был подписан План мероприятий Минэкономразвития России и Минкоммерции КНР по содействию российско-китайской торговле машинотехнической продукцией на 2005г., предусматривающий, в частности, организацию в рамках 16 Харбинской международной торгово-экономической ярмарки (15_19 июня 2005г., г.Харбин, КНР) специального павильона российской машинотехнической продукции, а также открытие на запущенном в сент. 2004г. сайте «Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество» страницы машинотехнической продукции, на которой будет публиковаться информация о соответствующих предприятиях двух стран, развитии торговли и кооперации в данной области.
      Минэкономразвития России на основе предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти готовит к публикации на китайском языке Каталог российских производителей машинотехнической продукции, предлагаемой к поставке на китайский рынок. Другим направлением, без усиления которого невозможен качественный рост российско-китайского взаимодействия, является инвестиционное сотрудничество.
     Нет сомнений, что нынешние его масштабы явно недостаточны: по итогам 2004г. общий объем накопленных фактических инвестиций Китая в Россию составил всего лишь 91,9 млн.долл. В этой связи намерение Китая довести объем китайских инвестиций в нашу страну к 2020г. до 12 млрд.долл., озвученное премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао в ходе 9 регулярной встречи глав правительств России и Китая, мы рассматриваем как залог того, что наше взаимодействие в данной сфере будет строиться на стабильной и долгосрочной основе. В этой связи особое значение приобретает регулярное проведение двусторонних инвестиционных форумов. Такая новая форма работы уже показала свою результативность: в ходе 1 инвестиционного форума в Хабаровске в июне прошлого года были согласованы 12 проектов привлечения китайских инвестиций в экономику Сибири и Дальнего Востока России на сумму около 800 млн.долл. В текущем году подобный форум планируется провести в Санкт_Петербурге, при этом новым моментом должно стать расширение географии китайских инвестиций также на центральные и западные регионы России.
     Таким образом, перед нами стоят непростые задачи или, как сейчас принято говорить, вызовы. От нашей скоординированой и продуманной работы в этой сфере будет зависеть вектор нашего дальнейшего сотрудничества с Китаем и конкретное наполнение стратегического партнерства в XXI в.

     Ответственный секретарь Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств А.В.Карпич

     Перспективы роста двустороннего товарооборота с Китаем к 2010 г

     На 9 регулярной встрече глав правительств Российской Федерации и Китайской Народной республики (КНР) в сент. 2004 г. руководители правительств двух стран поставили взаимную цель о принятии мер к достижению в 2010 г. объема торговли между КНР и Российской Федерацией 60-80 млрд долл., объема инвестиций в Россию в 2020 г. – 12 млрд долл. Указанная цель была подтверждена в октябре 2004 г. на встрече глав государств двух стран.
     Комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств Китая и России обязала Подкомиссию по торгово-экономическому сотрудничеству разработать Программу реализации указанной цели, для чего Министерство коммерции КНР и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации дали совместное поручение ведущим национальным исследовательским организациям в короткие сроки подготовить данный документ к обсуждению на уровне правительств уже к осени нынешнего года. С российской стороны эту работу координирует Фонд «Центр стратегических разработок», который готовит предложения в тесном сотрудничестве со всеми основными научными и практическими школами России.
      Развитие международной ситуации на современном этапе объективно способствует дальнейшему укреплению стратегического партнерства России и Китая. Высокий уровень торгово-экономического взаимодействия должен стать важной составляющей нового качества отношений между нашими странами. Китай – одна из крупнейших стран с населением 1,2 млрд. человек, на 9,6 млн.кв.км., что составляет 6,5% площади земного шара. Экономика страны имеет индустриально-аграрный характер. В 1996 г. в валовом внутреннем продукте (ВВП), составившем 6779,5 млрд юаней (815 млрд долл.), на долю промышленности пришлось 42,2%, сельского хозяйства – 20%. В индустриальном секторе соблюдается относительный баланс между тяжелой и легкой промышленностью (в 1996 г. соотношение их продукции составило 58:42).
      Благодаря проводимым кардинальным экономическим реформам в последние 18 лет Китай демонстрирует необычайно высокие для такой крупной страны темпы экономического роста – ежегодное увеличение ВВП составляет 10-14%. Это быстро выдвигает Китай в число важнейших экономических держав не только Азии, но и всего мира. Широкомасштабному развитию торгово-экономических связей с Китаем благоприятствуют многочисленные факторы: – географическая близость двух стран; – общее для двух стран главное направление экономических реформ (движение в направлении создания основ рыночной экономики, повышение роли внешних экономических связей как фактора хозяйственного развития, стремление интегрироваться в мировую экономическую систему); – заинтересованность обоих государств в ускорении социально-экономического развития, в том числе и региональном разрезе. Достигнутый уровень развития двусторонних торгово-экономических связей намного ниже возможностей, определяемых политико-экономическими потенциалами России и КНР.
      В ближайшей и среднесрочной перспективе возможности дальнейшего роста российского экспорта будут связаны с увеличением поставок в Китай в рамках традиционных форм торговли. Структурно такой рост возможен за счет главных составляющих российского экспорта в Китай – сырьевых товаров и машинотехнической продукции. Основными традиционными товарами российского сырьевого экспорта в Китай являются черные и цветные металлы, удобрения, химические товары, доля которых составляет более половины общего экспорта.
      Оценивая возможности для наращивания объемов российского экспорта в Китай по традиционным экспортным товарам сырьевой группы в средне- и долгосрочной перспективе, можно сделать вывод, что достаточно серьезный прорыв возможен в наращивании экспорта нефти и природного газа, а также электроэнергии. Понимая, что товарное наполнение российско-китайской торговли определяется главным образом экономическими потенциалами и реальными возможностями двух стран, сложившимися ценовыми пропорциями на внутренних рынках обеих стран и текущей конъюнктурой мирового рынка, тем не менее представляется необходимым принятие государством ряда мер экономического характера, направленных на облагораживание товарной структуры взаимной торговли, подразумевая под этим повышение степени обработки товаров российского экспорта, увеличение в нем доли машин и оборудования, а также поощрение импорта из КНР продовольственного и промышленного сырья, ряда готовых изделий высокого качества.
     Необходимо подчеркнуть, что, несмотря на ожидаемое увеличение абсолютных стоимостных объемов экспорта энергоносителей, стратегическая линия дальнейшего развития двусторонней торговли должна состоять в сокращении удельного веса в российском экспорте в Китай сырьевых ресурсов при увеличении в нем доли машинотехнической продукции. Необходимо уделить весьма пристальное внимание вопросам развития взаимной торговли услугами, в том числе – услугами «некоммерческого» характера, например – образовательными услугами.Не последнюю роль должно сыграть изучение потенциала роста торгового оборота в области сельского хозяйства, инновационной сфере, в сфере банковских и инвестиционно-финансовых услуг. Должны быть дополнительно рассмотрены вопросы страхования экспортно-импортных операций.
     Отдельного внимания заслуживают и вопросы упорядочения организации приграничной торговли, устранения торговых барьеров, совершенствования логистики торговых операций, модернизации внешнеторговой инфраструктуры российско-китайской торговли. Неотъемлемой частью совместных предложений по увеличению двустороннего товарооборота с Китаем к 2010 г. должен являться план конкретных мероприятий сторон на краткосрочную и среднесрочную перспективы.

     Руководитель экспертной группы Центра стратегических разработок Д.С.Коншин

     Китай

     Общие сведения

     Площадь страны составляет 9,6 млн.кв.км. На 31 дек. 2004г. число жителей КНР составляло 1 млрд. 299 млн. 880 тыс.чел. – 6 янв. 2005г. в КНР зарегистрировано рождение 1 млрд. 300 млн. жителя.
     В Китае насчитывается 56 этнических групп. 91% населения составляют китайцы (ханьцы), на остальные национальности приходится 9% (это – монголы, хуэйцы, тибетцы, уйгуры, мяо, И, чжуаны, буи, корейцы, маньчжуры, дуны, яо, бай, туцзя, хани, казахи, дай, ли, лису, ва, шэ, гаошань, лаху, шуй, дунсяны, наси, цзинпо, киргизы, ту, дауры, мулао, цян, буланы, салары, маонань, гэлао, сибо, ачаны, пуми, таджики, ну, узбеки, русские, эвенки, дэаны, баонань, юйгуры, цзин, татары, дулуны, орочоны, хэчжэ, мэньба, лоба, цзино). Официальный язык – китайский (путунхуа). Самыми распространенными религиями являются буддизм и даосизм. Часть населения исповедует ислам и христианство.
      Протяженность сухопутных границ – 22,8 тыс.км., береговой линии – 32 тыс.км. Китай граничит с КНДР, Монголией, Россией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Афганистаном, Пакистаном, Индией, Непалом, Бутаном, Мьянмой, Лаосом, Вьетнамом. К востоку и юго-востоку от побережья Китая расположены и отделены от него морями Республика Корея, Япония, Филиппины, Бруней, Малайзия и Индонезия. В морях, омывающих Китай, разбросано 5,4 тыс. островов общей площадью 80 тыс.кв.км. Крупнейшие из них – Тайвань (36 тыс.кв.км.) и Хайнань (34 тыс.кв.км.). Главные реки – Янцзы, Хуанхэ, Чжуцзян, Сунгари, Амур (Хэйлунцзян), Хуайхэ.Большая часть территории находится в зоне умеренного климата, тропический и субтропический климат характерен для южных районов, холодный – для северных, при этом контрасты весьма велики. Зимний сезон наиболее длителен на северо-востоке страны, где средняя температура зимой минус 15°C. В центральных и западных районах страны времена года четко обозначены, что является типичным признаком континентального климата. Восточные районы Китая часто подвергаются действию тайфунов, в этих районах обильно выпадают осадки. В южных провинциях круглый год сохраняется теплая и влажная погода.

     Реформы

     Экономические реформы в Китае подразделяются на три этапа.

     Первый этап (дек. 1978г - сент. 1984г). В 1978г. валовой национальный продукт на душу населения составлял 230 долл., в то время как в промышленно развитых странах этот показатель составлял 8100 долл., в странах со средним уровнем доходов – 1160 долл., в развивающихся странах – 520 долл. В стране не хватало продовольствия, одежды, топлива. Практически все предметы потребления распределялись по карточкам – от зерна до велосипедов и швейных машинок.
      Отправной точкой реформ на данном этапе стали преобразования в деревне: система народных коммун была реорганизована на основе внедрения в деревне двухуровневой системы хозяйствования, где за основу был взят семейно-дворовой подряд – государство через народные коммуны заключало с крестьянским хозяйством контракт по закупке с/х продукции по гарантированным ценам на зерно, хлопок, растительное, пищевое масло, молоко, мясо, яйца и другие основные виды сельхозпродукции. Второй этап (окт. 1984г - дек. 1993г). Центральным звеном реформ на данном этапе стали преобразования на уровне государственных промышленных предприятий, изменения системы ценообразования и налогообложения прибыли предприятий. На этом этапе преобразования постепенно из экономической сферы распространились на науку, инновационную сферу, образование и социальную сферу. Реформа предприятий была ориентировала на постепенное становление их как относительно самостоятельных юридических лиц, могущих осуществлять хозяйственную деятельность, ориентируясь на рыночную конъюнктуру, на условиях полного хозяйственного расчета путем формирования из остающейся после уплаты налогов прибыли трех основных фондов: фонда развития производства, фонда накопления, фонда благосостояния. Третий этап (янв. 1994г и по наст.вр.). Ориентирован на завершение становления рыночной системы (рынки факторов производства, таких как рынок капитала, рабочей силы, техники и технологии, информации и других) внутри страны при переходе от политики открытости к интеграции экономики страны в мировое хозяйство с формированием эффективных механизмов государственного макрорегулирования и контроля в основном финансово-экономическими методами.
      Данный этап начался с допущения с 1 янв. 1994 неполной конвертации национальной валюты Китая (жэньминьби). В 1996г. Китай присоединился к VIII Статье Устава МВФ и ввел конвертируемость национальной валюты по текущим счетам. За 2004г. сумма контрактных инвестиций составила 153,48 млрд.долл. (+33,38%), фактически привлечено иностранных инвестиций в экономику Китая 60,63 млрд.долл. (+13,32%). Вновь зарегистрировано совместных предприятий за 2004г.43664 (+6,29%). Всего за период с 1978г. численность зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями составила 508941, сумма контрактных инвестиций – 1 трлн. 96,61 млрд.долл., фактически привлечено иностранных инвестиций на сумму 562,1 млрд.долл.

     Экономика-2004

     В 2004г. экономика КНР продолжала находиться в состоянии «перегрева», признаки которого явственно обозначились еще в IV кв. 2003г. Усилились диспропорции в отраслевом и региональном развитии, обострилась проблема дефицита сырьевых и энергетических ресурсов, усилились инфляционные тенденции. Поставленная китайским руководством в начале 2004г. задача осуществить т.н. «мягкую посадку» экономики страны в целом оказалась невыполненной. Как отмечалось на состоявшемся в дек. 2004г. всекитайском совещании по экономической работе, в ее решении удалось достичь «только частичных успехов».
      По итогам 2004г. темпы роста ВВП, объемы которого достигли 13 трлн. 651,5 млрд. (1,65 трлн.долл. США), составили в сопоставимых ценах 9,5%, что превышает показатель 2003г. (9,3%).
      Показатель ВВП в расчете на душу населения равнялся 1270,2 долл. (+16,5%). Уровень безработицы в городах составил 4,2%, сократившись на 0,1%.
     Темпы роста в первичном секторе (сельское и лесное хозяйство, рыбоводство) составили 6,3%, во вторичном секторе (промышленность, строительство, энергетика) – 11,1%, в третичном секторе (услуги, транспорт, банковская сфера) – 8,3%. Структура ВВП Китая в 2004г. мало изменилась по сравнению с 2003г. Удельный вес отраслей промышленного и строительного комплекса составил 53%, а доли сферы услуг и транспорта, а также сельского и лесного хозяйства соответственно равнялись 31,8% и 15,2%. Темпы роста объемов валовой промышленной продукции остались практически на уровне 2003г., сократившись только на 0,3% до 16,7%. Для тяжелой промышленности этот показатель был равен 18,2%, легкой промышленности – 14,7%. По итогам года было отмечено замедление темпов роста по некоторым отраслям. В частности, они сократились в автомобильной промышленности с 33,3% до 14%, в производстве оборудования для металлургической и химической промышленности – соответственно с 103,4% и 33% до 18,7% и 14,4%, производстве цемента – с 16,8% до 15,5%, компьютеров – с 101,3% до 5%, мобильных телефонов – с 48% до 3,9%. В то же время произошло дальнейшее увеличение темпов развития черной металлургии с 21,5% до 23,5%, производства металлорежущих станков с 34,6% до 36,2%, полупроводников – с 38,3% до 39,2%, электронных средств связи – с 33,39% до 34,2%. В 2004г. объем производства энергоносителей в стране составил 1 трлн. 586,18 млрд. тут (+13,2%), в т.ч. добыча угля 1 млрд. 606,11 млн.т. (+15%), выработка электроэнергии составила 2 трлн. 130,23 млрд.квтч. (+14,9%), добыто сырой нефти 174,5 млн.т. (+2,9%), природного газа 40,77 млрд.куб.м. (+18,5%).
      Восстановились высокие темпы роста в отраслях, в наибольшей степени пострадавших от негативных последствий эпидемии атипичной пневмонии в 2003г. В транспортной сфере объемы пассажирских и грузоперевозок всеми видами транспорта превысили уровень 2002г. В частности, объем пассажироперевозок в 2004г. всеми видами транспорта увеличился на 11,5% по сравнению с 2003г., что на 9,9% превышает показатели 2002г. По отдельным видам транспорта рост пассажироперевозок характеризовался следующими данными: ж/д транспорт – +14,6% к 2003г., и на +0,9% к 2002г., воздушный транспорт – соответственно 38% и 33,3%, автомобильный транспорт – 11,2% и 10,4%. Аналогичная картина наблюдалась и в сфере грузоперевозок, объем которых увеличился на 10,6% к 2003г. и 8,6% к 2002г.), при этом ж/д транспортом – на 9,0% (или на 6,4%), автомобильным – на 9,9% (или на 8,8%), воздушным – на 24,5% (или на 34,9%).Отмечен значительный рост деловой активности в туристическом бизнесе. Общие доходы от туризма составили 737,33 млрд. юаней (89,18 млрд.долл.) и были на 51,04% выше, чем в 2003г., и на 32,5% выше, чем в 2002г. Доходы от иностранного туризма повысились на 48,4% (до 25,84 млрд.долл.), или на 26,7% относительно 2002г. В 2004г. Китай посетило 15,49 млн. иностранцев, что на 51,06% больше, чем в 2003г., и на 15,3% больше, чем в 2002г. Количество туристов из Гонконга, Макао и Тайваня составило 114,17 млн. человек (+42,2%), и на 35,8% больше, чем в 2002г. В то же время за границу выезжало 25,44 млн. граждан КНР, что на 25,8% больше, чем в 2003г., и на 53,3% больше, чем в 2002г. Объем розничной торговли достиг 5 трлн. 52,41 млрд. юаней (+10,2%). В т.ч. в городах он равнялся 3 трлн. 330 млрд. 616 млн. юаней (+14,7%) или 65,9% всего объема внутренней торговли. Объем торговли в сельской местности составил 1 трлн. 721 млрд. 798 млн. юаней (+10,7%), или 34,1% совокупного объема внутренней торговли. Индекс роста потребительских цен равнялся 3,9% (в т.ч. в городах 3,3%, в сельской местности 4,8%). При этом рост цен на с/х продукцию достиг 9,9% (в городах – 9,5%, в сельской местности – 12%). Цены на зерновые культуры в среднем повысились на 26,4%: на рис – на 43,3%, пшеницу – 33,3%, кукурузу – 22,6%, муку – 29,7%, арахис – 20,7%; повысились также цены на сою – на 31%, растительное масло – 18,2%, соевое масло – 14,5%, табачные изделия – 18%, свинину – 30,6%, говядину – 8,1%, мясо птицы – 20%, баранину – 5%, яйца – 19,1%. В сельском хозяйстве увеличились сборы основных зерновых и технических культур. Впервые после 1999г. преодолена тенденция к сокращению валового производства зерновых, сбор которых составил 469,5 млн.т., что было на 9% больше, чем в 2003г. Увеличилось производство хлопка (6,32 млн.т.) и масличных культур (30,57 млн.т.), что соответственно на 30% и 8,8% больше по сравнению с 2003г. Возросли сборы чая, фруктов и овощей.
      Производство мяса увеличилось на 4,7% и составило 72,6 млн.т., аквапродуктов – на 3,2% (48,55 млн.т.). Рост ВВП Китая в 2004г. По-прежнему поддерживался в основном за счет сохранения высокого инвестиционного спроса. В соответствие с предварительными данными ГСУ КНР, совокупные инвестиции в основные фонды достигли 7 трлн. юаней (847 млрд.долл.) и увеличились на 25,8%. Темпы роста инвестиций в промышленность, включая энергетику, превышали средние показатели и увеличились на 38,3%, а отдельно в энергетику – более, чем на 47%. Сократились темпы притока капиталовложений в ряд отраслей промышленности, в т.ч. в металлургию на 65,5% до 33,9%, в производство отдельных видов цветных металлов на 43,5% до 24,4%.
     Вложения в основные фонды на транспорте и в сфере услуг увеличились на 21,6%, что было на 0,5% меньше по сравнению с 2003г. Объем инвестиций в сельское и лесное хозяйство возрос на 20,3%.В структуре инвестиций удельный вес вложений в капитальное строительство оставался практически на прежнем уровне – 62,9% (против 62,8%), на 1,1% повысилась доля инвестиций в обновление и техническую реконструкцию предприятий – 20,7%. В то же время доля вложений в недвижимость сократилась на 1,2% и составила 16,4%.
      Хотя в течение года за счет применения как рычагов макроэкономического регулирования, так и чисто административных мер удалось снизить темпы прироста объемов инвестиций в основные фонды с 43% в I кв. до 25,8% по итогам года, тем не менее, этот процесс тормозился большим количеством уже находящихся в стадии реализации долгосрочных объектов капитального строительства. В конце 2004г. были приняты решения по дальнейшему ужесточению кредитно-финансовой политики, прежде всего в части банковского кредитования предприятий. Впервые за последние 9 лет Народный Банк Китая (НБК) повысил ставки по банковским кредитам с 5,31% до 5,58%. Одновременно для привлечения средств населения была повышена ставка по вкладам с 1,98% до 2,25%. В 2004г. объем использованных иностранных инвестиций составил 60,63 млрд.долл. (+13,32%), сумма контрактных инвестиций достигла 153,48 млрд.долл. (+33,38%), зарегистрировано 43664 (+6,29%) предприятий с иноинвестициями. Главными инвесторами в китайскую экономику являлись Гонконг, Виргинские острова, Республика Корея, Япония, США, Тайвань, Каймановы острова, Сингапур, Самоа, Германия. На долю указанных стран и территорий пришлось 84% всех использованных иностранных инвестиций в 2004г.
      Главными отраслевыми приоритетами иностранных инвесторов были производство оборудования, электробытовых приборов, электроники, средств связи, транспортного оборудования, а также фармацевтика, химпром. На 53% сократилось число вновь учреждаемых предприятий с иноинвестициями в черной металлургии и на 66% в производстве цемента. В алюминиевой промышленности Китая в 2004г. иностранных инвестиций не зарегистрировано. Всего с 1978г. численность зарегистрированных в Китае предприятий с иностранными инвестициями составила 508941, сумма контрактных инвестиций – 1 трлн. 96,61 млрд.долл., фактически использованных иностранных инвестиций на 562,1 млрд.долл.
     Общий дефицит центрального и местных бюджетов в 2004г. составил 321,1 млрд. юаней, что на 0,4% больше, чем в 2003г. Их совокупные доходы увеличились на 14,2% и составили 2 трлн. 595,47 млрд. юаней (313,92 млрд.долл.), расходы выросли на 12,5% и достигли 2 трлн. 916,57 млрд. юаней (352,7 млрд.долл.). В 2004г. из центрального бюджета было выделено: на капитальное строительство – 261,05 млрд. юаней (+10,1%); на реализацию мероприятий по технической реконструкции предприятий – 56,29 млрд. юаней (+13,9%); на фундаментальные исследования в области науки и техники – 37,46 млрд. юаней (+41,9%); на образование и здравоохранение – 455,37 млрд. юаней (+15,4%); на социальное обеспечение и социальную помощь – 162,62 млрд. юаней (+18,1%); расходы на административные органы управления составили 223,49 млрд. юаней (+21,2%), дотации к ценам составили 53,8 млрд. юаней (+16,2%), выплаты по внешнему долгу составили 317,32 млрд. юаней (_1,3%).
     Налоговые поступления за 2004г.составили 2 трлн. 571,8 млрд. юаней (+25,7%), или 18,8% ВВП страны. Из них более 69,4% пришлось на доходы центрального бюджета и 30,6% – на местные бюджеты. Из общего объема налоговых поступлений 34,7% пришлось на НДС, 13,9% – на налог с хозяйственной деятельности (предпринимательской) предприятий всех форм собственности, 14,23% – на таможенные платежи, 12,2% – на подоходный налог с китайских предприятий, 3,6% – на подоходный налог с предприятий инокапитала, 6,8% – на подоходный налог с физлиц, 6,0% – на акцизы. На конец 2004г. валютные запасы страны достигли 609 млрд. 251 млн.долл. (2 место в мире), то есть увеличились по сравнению с 2003г. на 206,68 млрд.долл. (или на 51,3%). Объем их прироста был существенно больше прироста валютных запасов в 2003г., который составил 116,84 млрд.долл.
      В 2004г. Китай продолжал придерживаться политики жесткой привязки курса национальной валюты – юаня – к доллару США. Обменный курс оставался практически стабильным и на конец 2004г. равнялся 8,2765 юаня за 1 долл. В то же время наметились определенные изменения в подходе китайского руководства к разработке более гибкого, основанного на рыночных принципах механизма установления курса национальной валюты. Подтверждается готовность КНР двигаться в этом направлении при соблюдении ряда условий. Главными из них, по заявлению премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао, являются: поддержание макроэкономической стабильности, оздоровление финансовой системы, учет интересов соседних государств. Внешний долг Китая на 30 сент. 2004г. Составил 223 млрд. 273 млн.долл. (без учета внешнего долга Гонконга, Макао и Тайваня), т.е. увеличился относительно конца 2003г. на 15,31%, или на 29 млрд. 639 млн.долл. Из них 123 млрд. 619 млн.долл. (или 55,37% от общей суммы долга) пришлось на средне- и долгосрочную задолженность – объем прироста составил 7 млрд. 29 млн.долл.; краткосрочная задолженность составила 99 млрд. 654 млн.долл. (или 44,63% общей суммы долга).
      КНР продолжала сохранять положительное сальдо международного платежного баланса. В I пол. 2004г. «по счетам текущих операций» оно составило 7 млрд. 465 млн.долл. против 11,12 млрд.долл. за аналог. период 2003г. Зафиксировано значительное, на 46,5%, уменьшение положительного сальдо по статье «торговля товарами», которое составило 5,87 млрд.долл. Одновременно отрицательное сальдо в «торговле услугами» уменьшилось на 6,1% и равнялось 5,89 млрд.долл. Обращает на себя внимание значительное увеличение на 50,5% притока объема средств по операциям, связанным с движением капитала, который за I пол. 2004г. равнялся 66,8 млрд.долл. против 44,4 в 2003г. Основной причиной этого стали сохранявшиеся ожидания возможной ревальвации юаня.
      На 28,8% (с 1,85 млрд.долл. до 2,38 млрд.долл.) увеличились прямые китайские инвестиции за рубежом. Объем контрактов на осуществление подрядного строительства за рубежом составил в 2004г. 20,86 млрд.долл. (+44,3%). Внешнеторговый оборот Китая за 2004г. впервые превысил рубеж в 1 трлн.долл. и составил 1 трлн. 154,7 млрд.долл. (+35,7%), в т.ч. экспорт – 593,36 млрд.долл.(+35,4%), импорт – 561,38 млрд.долл. (+36%). Положительное сальдо достигло 31,98 млрд.долл. (+25,3%).
      В структуре экспорта Китая удельный вес машинотехнической продукции повысился до 54,5% до 51,9% в 2003г. Возросли поставки таких традиционных товаров китайского экспорта, как одежды – на 18,7% (61,62 млрд.долл.), текстильная пряжа, нити и трикотаж – на 24,3% (33,48 млрд.долл.), обувь – на 17,4% (15,2 млрд.долл.).
      Опережающими темпами увеличивался импорт промышленного и с/х сырья, а также продукции первичного передела. В 2004г. суммарные поставки указанных товаров составили 117,29 млрд.долл., что на 61,2% больше, чем в 2003г. Существенно возрос импорт нефти – 122,82 млн.т. (+34,8%), железосодержащих руд – 210 млн.т. (+40,5%), растительного масла 6,76 млн.т. (+24,9%), зерновых – 9,75 млн.т. (+368,9%). Как и в 2003г. почти 80% импорта КНР приходилось на готовые промтовары, которых было завезено на 444,09 млрд.долл. (+30,6%). В их числе выделяются продукция электроники – 142,07 млрд.долл. (+36,7%), машины и оборудование – 91,62 млрд.долл. (+28,2%).
      Удельный вес торговли на основе давальческой переработки во внешнеторговых связях КНР в 2004г. практически не изменился, составив 47,61% (549,72 млрд.долл.), а ее доля в экспорте и импорте КНР соответственно равнялась 55,3% и 39,5%.
      Крупнейшими внешнеторговыми партнерами стали страны ЕС – 177,28 млрд.долл. (+33,6%), США – 169,62 млрд.долл. (+34,3%), Япония – 167,87 млрд.долл. (+25,7%), товарооборот со странами АСЕАН составил 105,88 млрд.долл. (+35,3%). Наибольшие объемы торговли достигнуты также с Гонконгом – 112,67 млрд.долл. (+28,9%), Республикой Корея – 90,07 млрд.долл. (+42,5%), Тайванем – 78,32 млрд.долл. (+34,2%), Германией – 54,12 млрд.долл. (+29,7%), Малайзией – 26,26 млрд.долл. (+30,5%), Сингапуром – 26,68 млрд.долл. (+37,9%), Голландией – 21,49 (39,2%), Россией – 21,23 млрд.долл. (+34,7%), Австралией 20,39 млрд.долл. (+50,3%), Великобританией – 19,73 млрд.долл. (+37,1%). По данным минкоммерции КНР, в 2004г. Было зафиксировано 55 случаев применения за рубежом мер защиты рынка против товаров китайского производства, включая 41 антидемпинговое расследование, 3 антидотационных расследования, 10 защитных мер и одну специальную защитную меру, которые затронули китайский экспорт на общую сумму 1,2 млрд.долл. Китай инициировал 8 антидемпинговых расследований, 6 из которых по различным видам химпродукции.
      В 2004г. продолжился процесс либерализации внешнеторгового режима и открытия различных секторов китайской экономики, в т.ч. в соответствие с принятыми на себя обязательствами при присоединении Китая к ВТО. Среди главных мероприятий 2004г. в этом плане можно выделить снижение средневзвешенной ставки таможенного тарифа с 11,5% до 10,4%, некоторое сужение сферы применения мер нетарифного регулирования, принятие новой редакции Закона о внешней торговле, установившего заявительный порядок регистрации участников внешнеэкономической деятельности, дальнейшее открытие доступа иностранному капиталу в такие сектора национальной экономики, как банковское дело, страхование, логистика, оптовая и розничная торговля. Незавершенность в выполнении основных задач экономической политики в 2004г. предопределила продолжение поиска их решений в 2005г.
      Среди них в качестве приоритетов выделяются снижение темпов экономического роста до 8,5%, дальнейшие усилия по уменьшению диспропорций между различными секторами национальной экономики и отраслями промышленности, разработка долгосрочной программы по экономии ресурсов и развитию энергосбережения. Одновременно по-прежнему ставится цель придать экономическому развитию Китая большую социальную ориентированность, продолжить борьбу с бедностью, безработицей, имеющимися значительными разрывами между городами и сельской местностью, а также между различными регионами в уровнях развития. Существенные изменения законодательства КНР в связи со вступлением в ВТО были реализованы в 2000_03гг. в части принятых на себя обязательств и касались условий доступа иностранных экономических операторов на различные сегменты внутреннего китайского рынка, прежде всего в торговле услугами (банковская, страховая деятельность), инвестиционной деятельности, защиты интеллектуальной собственности, норм государственного администрирования прямых и портфельных инвестиций в КНР из_за рубежа.
      Из важнейших изменений законодательной базы КНР в области внешней торговли за 2004г. можно отметить, во-первых, вступление в силу с 1 июля 2004г. новой редакции Закона КНР 1994г. «О внешней торговле», которая направлена на расширение возможностей китайских национальных отраслей промышленности по защите интересов во внешней торговле товарами. Право ведения хоз. деятельности во внешней торговле (trading rights) получили физические лица при условии соответствующей регистрации и выполнении иных требуемых законодательством КНР формальностей. В фев. 2004г. вступил в силу новый закон КНР «О регулировании банковской деятельности», который, в частности, образовал новый надзорный орган – Китайскую Комиссию по регулированию банковской деятельности (China Banking Regulatory Comission, CBRC) и четко разграничил полномочия между Народным Банком Китая и Комиссией.
      В связи с исполнением обязательств КНР в ВТО в ближайшее время ожидается принятие подзаконных нормативных актов министерства коммерции КНР, регулирующих вопросы создания и деятельности предприятий со 100% иностранными инвестициями.
      В нояб. 2004г. внесены изменения во «Временные правила КНР по рассмотрению и утверждению инвестиционных проектов с участием иностранного капитала» (вступили в силу с 1 янв. 2005г.). Провинциальным властям разрешено утверждать проекты стоимостью до 50 млн.долл. (ранее до 30 млн.долл.), а также принимать к рассмотрению проекты до 100 млн.долл. для согласования с ГКРР и минкоммерции КНР. Срок рассмотрения заявок сокращен с 30 до 20 рабочих дней. В области внешнеэкономической деятельности в отчетный период Китаем был достигнут ряд важных двусторонних и многосторонних договоренностей. Продолжились переговоры с рядом государств о признании рыночного статуса китайской экономики. На конец 2004г. 20 стран официально признали рыночный статус экономики Китая.
     При вступлении в ВТО вопрос о предоставлении такого статуса был отложен на 15 лет с момента вступления, однако на двустороннем уровне КНР настаивает на неприменении данного положения и добивается ощутимых подвижек в этом вопросе.
     В нояб. в ходе 10 Саммита лидеров стран АСЕАН в столице Лаоса Вьентьяне КНР подписала со странами АСЕАН «Соглашение о торговле товарами» и «Соглашение о механизме разрешения споров». Подписание этих документов оценено участниками как «практическое начало всесторонней работы по созданию зоны свободной торговли Китай – АСЕАН». В этот же период между Китаем и Чили были достигнуты договоренности о создании двусторонней зоны свободной торговли, включая торговлю товарами, услугами и гармонизацию инвестиционного законодательства. Объем торговли между двумя странами достиг 4,3 млрд.долл. в 2004г., и Чили является третьим по величине торговым партнером Китая в Латинской Америке.