Китайская дипломатия в условиях изменчивой и нестабильной Международной обстановки
В 90-е годы в мировом порядке произошли самые глубокие за все послевоенное время изменения. С окончанием холодной войны в мире обозначились две мощные тенденции: многополярность в политике и глобализация в экономике. Мир движется к взаимообусловливающей многополюсной структуре. По мере глобализации мировой экономики Китай в своих торгово-экономических связях с Америкой, Европой, Японией и другими индустриально развитыми странами почти перестал ощущать воздействие политических разногласий, и эти связи получили стремительное развитие. После окончания холодной войны отношения Китая с западными странами, особенно с Америкой, под влиянием новых моментов в международной обстановке шли то на подъем, то на убыль, становясь попеременно то лучше, то хуже. В 90-е годы в мире стал явственным дисбаланс международных сил из-за разницы в темпах экономического развития стран, изменения характера межгосударственных отношений, стратегии и политики государств мира.
Столкнувшись с жесткой реальностью международной обстановки, Китай вовремя скорректировал свою политику и, уделяя самое серьезное внимание отношениям с крупными странами, укрепляя отношения добрососедства и дружбы с сопредельными странами, придавая первостепенную значимость отношениям со странами третьего мира, начал проводить независимую и самостоятельную мирную внешнюю политику, добившись в этом деле весомых успехов.
Импульс к развитию многополярности
Движение мира к многополярности после окончания холодной войны проходило временами успешно, временами трудно. До появления новой устойчивой системы международных отношений в мире шло жесткое соперничество разных сил, сталкивались сложнейшие противоречия, нарастала неустойчивость международной обстановки. Многополярность не только тенденция реальной политической жизни; ее развитие привело к взаимосдерживанию центров крупных политических сил, их движению в сторону равновесия, что способствует сохранению мира во всем мире, стабильности и процветанию. В 1997 г. одно за другим были подписаны совместные коммюнике руководителей Китая и России и руководителей Китая и Франции, в которых они высказывались в пользу нарастания процесса многополярности.
То, что из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН три страны - Китай, Россия и Франция - пришли к единому мнению в таком стратегически значимом вопросе, как переход к многополярному миру, имеет очень важное значение. Выступая за многополярность, Китай расширяет для себя возможности маневрирования, эта позиция служит на пользу его борьбе в защиту своего суверенитета, независимости и территориальной целостности.
Защита суверенитета и независимости. Борьба против вмешательства во внутренние дела Китая
После событий 1989 года на площади Тяньаньмэнь западные страны начали осуществлять политику сдерживания Китая, нарушали китайский суверенитет, вмешивались во внутренние дела страны, используя проблему Гонконга, вопрос о правах человека и проблему Тайваня. Китай с 1989 г. и вплоть до 1997 г., когда было успешно проведено возвращение Гонконга в лоно родины, неизменно проявлял принципиальность и не делал ни одной уступки по вопросу суверенитета. Возвращение Гонконга знаменует триумф концепции «одна страна - две системы» и свидетельствует, что народ Китая сделал важный шаг на пути завершения великого дела объединения страны.
В дополнение к санкциям, осуществляемым западными странами в отношении Китая, некоторые из них вознамерились продавать оружие Тайваню. Так, например, Франция в 1991 г. продала Тайваню корабли сторожевого охранения, что вызвало острую реакцию Китая, и китайско-французские отношения резко пошли под уклон. Америка усилила и активизировала продажу оружия Тайваню и поддержку сепаратистских сил. В 1992 г. США продали Тайваню 150 современных истребителей Р-16, в 1995 г. правительство США разрешило Ли Дэнхуэю посетить страну «в качестве частного лица», в 1998 г., когда Ли Дэнхуэй начал активно пропагандировать свою теорию «двух государств», США продали Тайваню оружия на сумму в 550 млн. долл.
После этого Китай, выступая в защиту своего суверенитета и независимости, против вмешательства во внутренние дела, повел решительную борьбу, энергично разрушая все попытки использовать тайваньский вопрос для вмешательства во внутренние дела Китая. Эта многолетняя борьба в конечном счете заставила США осознать чувствительность тайваньской проблемы для Китая. Официальные представители США, вплоть до президента Клинтона, открыто подтвердили свое обещание соблюдать «три нет» в тайваньской проблеме. Конечно, надо понимать, что в тайваньском вопросе у США и некоторых западных стран не произошло сколько-либо реальных и значительных изменений.
В период холодной войны вопрос о правах человека был узловым пунктом в борьбе Запада с СССР. После окончания холодной войны западные страны использовали вопрос о правах человека для вмешательства во внутренние дела Китая. Начиная с 1990 г., за исключением только одного 1991 г., когда разразилась война в Тайваньском проливе, западные страны на Женевской конференции ООН по правам человека ежегодно вносили резолюции, направленные против Китая, которые, надо сказать, каждый раз успешно проваливались.
В 1997 г., накануне открытия Женевской конференции, четыре западные страны - Франция, Ирландия, Италия и Испания, посовещавшись между собой, решили не присоединяться к резолюции против Китая.
В 1998 г. Европейский Союз объявил, что не будет выступать с предложениями, связанными с вопросом о правах человека в Китае ни как единая организация, ни в лице отдельных ее государств-членов. США также заявили о том, что не будут поддерживать резолюции, направленные против Китая. В ходе дискуссии на конференции по-прежнему обнаружились расхождения между Югом и Севером во взглядах на права человека, систему ценностей и критерии понятия «права человека». В 2000 г. США, желая усилить нажим на Китай, вновь выступили на Женевской конференции по правам человека со своим проектом резолюции. Конечно же, и на этот раз для США дело закончилось полным провалом.
Китай добился грандиозных успехов в борьбе за защиту суверенитета и независимости, против иностранного вмешательства во внутренние дела, но следует понимать при этом, что такая борьба будет продолжаться еще долгое время.
Значимость отношений с крупными странами
Китай придает большое значение развитию отношений с крупными странами Запада, при этом в отношениях с ними существуют как элементы противостояния, так и сотрудничества. Особенно это относится к годам, непосредственно предшествовавшим XXI веку, когда крупные страны стали перестраивать систему внешних связей, активизировать дипломатическую деятельность на высшем уровне, когда между ними стали устанавливаться отношения стратегического партнерства или сотрудничества. Усиление связей между этими странами сыграло активную роль для смягчения разногласий между ними, укрепления сотрудничества и формирования системы взаимосдерживания. Развивая свои отношения с крупными странами, Китай неизменно придерживается трех принципов: не вступать в блоки, не осуществлять политику конфронтации, не нацеливаться против третьих стран. Китай выступает против идеологии холодной войны, против гегемонизма и политики силы, против того, чтобы создавать военные союзы в качестве возможной защиты от третьих стран или проводить политику сдерживания, направленную против третьих стран. Когда в 1993 г. распался Советский Союз, правительство Китая в самом скором времени признало правительство России и своевременно установило с ней новые межгосударственные отношения.
В последние годы отношения между Китаем и Россией имеют ровный характер. В 1996 г., во второй приезд президента Б.Н. Ельцина в Китай, отношения между двумя странами были определены как ориентированные на XXI век отношения стратегического взаимодействия и партнерства, основанные на равенстве и доверии друг к другу. В 2000 г., во время первого визита президента В.В. Путина в Китай, стороны подтвердили готовность продолжать наполнять реальным содержанием свои отношения, углубляя стратегическое сотрудничество. И в настоящее время китайско-российские отношения постоянно укрепляются, непрерывно развиваются и углубляются.
В отношениях с США Китай, с одной стороны, твердо стоит на своих принципиальных позициях, продолжая борьбу против нарушения Соединенными Штатами суверенитета и независимости Китая и вмешательства в его внутренние дела. Наряду с этим, руководствуясь принципом «увеличивать доверие, сокращать сложности, развивать сотрудничество, не впадать в антагонизм», Китай прилагает усилия к развитию межгосударственных отношений с США. В 1997 г., во время визита в США председателя КНР Цзян Цзэминя, было опубликовано «Совместное китайско-американское коммюнике», в котором говорилось о том, что обе стороны будут направлять усилия на установление между Китаем и США отношений конструктивного стратегического партнерства. Когда в 1998 г. президент Клинтон совершал ответный визит в Китай, он в Шанхае подтвердил, что США придерживаются политики «одного Китая», соблюдают принципы, изложенные в трех совместных китайско-американских коммюнике, не поддерживают идею независимости Тайваня, не поддерживают концепцию «один Китай, один Тайвань», не поддерживают вхождение Тайваня в международные организации, требующие вступления в них стран, имеющих статус суверенного государства. Это было первое открытое обещание «трех нет», данное президентом США по поводу тайваньской проблемы.
Китай с неизменным уважением относится к тому важному положению, которое занимают в мире страны Западной Европы, поддерживает ее объединение и создание Европейского Союза. Пережив после окончания холодной войны приливы и отливы, отношения между Китаем и Западной Европой постепенно стабилизируются. В 1998 г. присутствовавший на втором совещании руководителей стран Азии и Европы председатель КНР Цзян Цзэминь провел с председателем Евросоюза английским премьер-министром Блэром и председателем Евро-комиссии Сантером первую в истории отношений Китая с ЕЭС встречу на высшем уровне. После этой встречи было опубликовано «Совместное заявление о встрече руководителей Китая и Европейского Союза», в котором было выражено намерение установить здоровье, стабильные, конструктивные партнерские отношения, ориентированные в XXI век.
Отношения КНР с Японией в последние 10 лет складываются удовлетворительно, но вместе с тем в них время от времени возникают спады и идут споры вокруг новых статей японо-американского договора о безопасности, вокруг проблемы Тайваня и взгляда двух стран на историю их отношений. Япония, которая после событий 1989 г. на площади Тяньаньмэнь приняла участие в санкциях семи стран Запада против Китая, первая из них вновь стала предоставлять Китаю помощь. Китай придает большое значение развитию отношений с Японией, и обмены визитами на высшем уровне между двумя странами в настоящее время происходят постоянно. В 1998 г., во время визита председателя Цзян Цзэминя в Японию, стороны пришли к единодушному мнению о том, чтобы установить отношения дружеского сотрудничества и партнерства, направленного на укрепление мира и развития.
Развитие добрососедских дружеских отношений
После окончания холодной войны Китай делал все возможное, чтобы стабилизировать обстановку вокруг своих границ. Китай стремится к установлению дипломатических отношений с теми странами, с которыми у него еще нет таких отношений, стремится восстановить нормальные отношения со странами, в том случае если отношения его с ними еще не нормализовались. В 1990 г. были восстановлены дипломатические отношения с Индонезией, установлены дипломатические отношения с Сингапуром, в 1991 г. были установлены дипломатические отношения с Брунеем, в 1992 г. - с Южной Кореей. В этот период были нормализованы отношения с Вьетнамом и Монголией. После распада СССР Китай установил дипломатические отношения с новыми государствами СНГ, в частности, своевременно были установлены дипломатические отношения с сопредельными странами - Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном.
В этот период в неотложном порядке были решены пограничные вопросы с сопредельными государствами. В ходе китайско-российских переговоров по пограничным вопросам к 1992 году был решен вопрос о восточном участке границы, а в 1994 г. было подписано Соглашение о западном участке китайско-российской границы. Вслед за этим получил разрешение и вопрос о границе с Казахстаном. В 1999 г. был решен вопрос о сухопутной границе с Вьетнамом. В это время Китай осуществил меры доверия в отношениях с соседними государствами, например с Индией, обеспечив мир и спокойствие в приграничных районах.
В 1989 г. Дэн Сяопин выступил с концепцией «отложить споры, вести совместное освоение» в качестве основного принципа решения территориальных споров Китая с заинтересованными странами. В вопросе о Парасельских островах Китай, не отступая от той предпосылки, что острова принадлежат ему, делал все возможное, чтобы прийти к взаимопониманию с заинтересованными государствами, уменьшая вероятность вооруженного конфликта из-за этого территориального спора.
Китай придает большое значение политическим консультациям с АСЕАН, активизирует диалоги по вопросам безопасности, стимулирует экономическое сотрудничество, играя важную роль в укреплении мира и стабильности в Азии. Активно развивая дружеские отношения с Южной и Северной Кореей, Китай вносит конструктивный вклад в проблему мира и стабильности на Корейском полуострове и в Северо-Азиатском регионе. Китай внимательно следит за обстановкой в Кампучии, играет активную роль в решении кампучийской проблемы.
Взаимная поддержка и усиление сплочения в отношениях с развивающимися странами
Западные страны осуществляют санкции против Китая, бросают Китаю вызов в вопросе о правах человека, проводят политику «надавить, чтобы изменить». В то же время они насаждают идеи «многопартийности» и «демократических ценностей» в развивающихся странах, особенно в странах Африки. В последнее десятилетие в условиях резко меняющейся международной обстановки Китай дает понять, что укрепление отношений с развивающимися странами - это не преходящий конъюнктурный момент, а долговременная стратегия. Китай и развивающиеся страны неизменно поддерживают и сочувствуют друг другу, сталкиваясь с внешним вмешательством в свои дела. А в вопросе о правах человека обе стороны сотрудничают еще тесней, чем раньше. Китай на разных международных форумах всегда поддерживает позиции развивающихся стран, разъясняет свое собственное понимание понятия «права человека», «право на существование» и «право на развитие», решительно выступает против попыток западных стран использовать вопрос о правах человека для вмешательства во внутренние дела Китая. В том, что Китай начиная с 1989 г. подряд на девяти конференциях по правам человека сокрушает антикитайские происки Запада, есть заслуга и развивающихся стран, твердо стоящих на стороне Китая.
В последние годы Китай в отношениях с развивающимися странами активно разворачивает дипломатию на высшем уровне. Председатель Цзян Цзэминь, находясь с визитом в странах Африки, выступил с речью, в которой изложил пять принципиальных положений, из которых Китай исходит, развивая со странами Африки долгосрочные устойчивые отношения полномасштабного сотрудничества, ориентированные в XXI век. Это: искренняя дружба, «остающаяся верной в хорошую и дурную погоду»; равенство в отношениях, взаимное уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела друг друга; взаимовыгода и взаимоблагоприятствование, стремление к общему развитию; активизация консультаций, тесное сотрудничество в международных делах; создание гармоничного мира в будущем.
Активизация многосторонней дипломатической активности
Китайская дипломатия на международной арене не ограничивается укреплением двусторонних отношений с другими государствами, она пропагандирует в международных организациях, включая ООН, основные принципы внешней политики Китая, придерживающегося принципов «приверженность миру, неприятие силы, взаимное уважение, равенство суверенитетов, свободный выбор», выступает за создание нового международного политического порядка и нового международного экономического порядка. Китай самостоятельно принимает решения, сообразуясь с истинной сущностью событий на международной арене, сам определяет свою позицию и отношение к происходящему. На заседаниях Совета Безопасности ООН Китай неизменно выступает против произвольного вмешательства во внутренние дела государств, против политики силы и гегемонизма. И в каких бы государствах или регионах ни возникали вооруженные конфликты или войны, Китай всегда стоит за то, чтобы решать их мирными способами, чтобы ни одна из заинтересованных сторон не применяла вооруженной силы и не запугивала другую оружием. Китай убежден в необходимости соблюдения общепринятых норм в межгосударственных отношениях, ратует за взаимное уважение и равенство суверенитетов. Так, в 1999 г. Китай решительно выступил против применения НАТО во главе с США оружия в Югославии и подверг критике западные страны за их стремление насадить во всем мире «одну систему ценностей».
